廣東檢驗檢疫局在“同線同標同質”工程推進過程中，以服務社會為宗旨，簡政放權，運用標準化技術手段，把標準化理念和方法融入“三同”工程，促進檢驗檢疫管理更加科學，市場監(jiān)管更加規(guī)范有序。

滿足“消費升級”，推行國際先進標準體系

現(xiàn)代社會要用標準化手段提升產品和服務質量，廣東局發(fā)揮標準化鏈接國內和國際標準優(yōu)勢，積極向企業(yè)推行國際先進標準的認證認可HACCP體系，成立了局領導掛帥的“三同”幫扶行動領導小組，制定工作方案，同時要求各分支局成立幫扶工作組，成員包括出口企業(yè)備案注冊認證監(jiān)管人員、衛(wèi)生注冊評審員、企業(yè)日常監(jiān)管負責人、HACCP認證機構審核員等。

今年以來，該局組織人員先后走訪調查了515家企業(yè)情況，按照“一廠一策”、“一品一策”的原則，組織制定幫扶方案，精準幫扶189家企業(yè)，明確了每個企業(yè)的路線圖、完成時間表。重點扶持標準中的難點，食品原料種養(yǎng)殖和加工環(huán)節(jié)的危害分析與預防控制措施的制定；在人為故意污染的安全危害時，必須有相應的食品防護計劃，并且要與GAP或HACCP體系融合實施。

截止目前為止，廣東局轄區(qū)內1194家出口食品生產企業(yè)都建立了符合自身特點、有食品防護功能的國際先進標準體系。

強化“標準引領”，提升“三同”工程質量

質檢總局將“標準化”作為抓手，國家認監(jiān)委統(tǒng)一部署了“三同”工程的標準化措施，提出了“出口食品企業(yè)實施內外銷‘同線同標同質’方法指南”、“出口食品企業(yè)內外銷‘同線同標同質’公共服務平臺建設和運行指南”等4項行業(yè)標準，規(guī)范“三同”工程工作，以標準助力經濟社會發(fā)展，充分應用標準化和認證認可的方法，促進出口食品企業(yè)提質增效。

廣東局迅速行動，組織技術骨干，總結供應香港的食品農產品質量安全監(jiān)管經驗，用標準化手段和措施，以危害分析和關鍵控制點（HACCP）認證為核心，將出口檢驗檢疫模式復制到國內市場，積極制定“三同”工程行業(yè)標準，在短時間內起草了行業(yè)標準草稿，并向食品企業(yè)、第三方認證機構和各地檢驗檢疫機構征求意見和進行了宣貫。幫扶食品企業(yè)開展對標工作，統(tǒng)籌國內國外兩個市場。

共同執(zhí)行標準，共享發(fā)展成果。廣東局按照“第三方認證機構保障出口食品企業(yè)內外銷‘同線同標同質’服務指南”行業(yè)標準要求，為企業(yè)搭建認證服務橋梁，以HACCP認證為切入點，發(fā)揮第三方認證認可力量協(xié)同治理機制，幫助企業(yè)從第三方認證機構獲得有針對性的HACCP認證服務。該局根據上線的具體產品生產鏈進行危害分析，幫助企業(yè)獲得完整的危害分析工作單，梳理國內外標準差異，明確“三同”企業(yè)質量安全標準、產業(yè)鏈布局及質量要求，幫助企業(yè)建立和實施具有防護功能的HACCP計劃，指導企業(yè)按照HACCP體系等要求進行技術改造和管理升級，完善硬軟件設施，引領質量提升，促進內外銷產品“同線同標同質”。同時要求第三方認證機構依法加強對獲證企業(yè)實施監(jiān)督審核和跟蹤調查，根據認證體系覆蓋產品的風險，合理確定監(jiān)督審核的時間間隔或頻次。

今年上半年，該局轄區(qū)出口食品企業(yè)HACCP認證迅速增長，從去年的199家增加到271家，近三分之一的出口食品企業(yè)獲得第三方HACCP認證。

實施“監(jiān)管標準”，有效防范風險

繃緊監(jiān)管本職弦，優(yōu)化方式“標準化”。按照“檢驗檢疫機構促進出口食品企業(yè)內外銷‘同線同標同質’工作指南”行業(yè)標準要求，廣東局強化質量技術監(jiān)督職能，對實施“三同”企業(yè)進行監(jiān)管，強化認證機構認證審核和后續(xù)監(jiān)督審核的符合性、有效性進行驗證，確保企業(yè)持續(xù)符合“三同”要求。今年以來，該局免費開展多次出口食品生產企業(yè)內審員培訓班，免費向出口企業(yè)發(fā)放《美國食品預防性控制措施法規(guī)解讀》800多冊，對全部1194家出口食品生產企業(yè)的2253名企業(yè)內審員系統(tǒng)培訓了HACCP體系標準和食品防護標準，指導制定降低風險的防控措施。

利用標準化的方法，促進監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化、程序化。廣東局依托備案注冊與HACCP認證聯(lián)動監(jiān)管，采取“三環(huán)聯(lián)動 市場抽樣驗證”的監(jiān)督管理模式，即執(zhí)法監(jiān)督、認證跟蹤、企業(yè)自查相結合，開展HACCP認證產品專項監(jiān)督抽樣檢測，保證“三同”產品質量穩(wěn)定，有效防范風險。2016年8月在認監(jiān)委首次由認證評審專家、消費者、媒體、第三方檢測機構代表組成檢查組的飛行檢查中，廣東江門、云浮、陽江三市選取典型供港生鮮企業(yè)，從強制性法律法規(guī)、產品質量控制及相關認證等方面，全面順利通過了考察和監(jiān)督。

經過宣傳引導，采用標準化管理措施，“三同”工程初見成效。目前，廣東局已免費幫扶轄區(qū)內（除深圳、珠海）158家食品企業(yè)上線“同線同標同質”公共服務平臺，占全國總數的20%，占廣東獲得HACCP認證企業(yè)的58%。促進了廣東出口優(yōu)質食品農產品向國內市場的供給，轄區(qū)內食品企業(yè)因登錄“三同”信息公共服務平臺拓展了國內市場，銷售額明顯上升，上半年產品內銷量增加過億元。廣大消費者認知了一大批誠信自律、管理水平高的出口食品企業(yè)，通過商務平臺選擇近千個品類的高質量出口廣貨食品，滿足了國內消費需求升級。

（來源：中國經濟網）