認證，是指由認證機構證明產品、服務、管理體系符合相關規(guī)定。認可，是指由認可機構對認證機構、檢查機構、實驗室以及從事評審、審核等認證活動人員的能力和執(zhí)業(yè)資格，予以承認的合格評定活動。認證認可是國際通行的質量管理手段和貿易便利化工具。

　　檢驗檢測的認證認可與社會生產、百姓生活息息相關。我市哪些檢驗機構經過了認證認可權威資質認定?這些實驗室可以開展哪些檢驗檢測工作?在第7個“世界認可日”到來之際，本報對市質監(jiān)局認監(jiān)處處長周雪進行了專訪。

　　問:什么是實驗室資質認定?

　　答: 資質認定是指國家認證認可監(jiān)督管理委員會和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府質量技術監(jiān)督部門對實驗室和檢查機構的基本條件和能力是否符合法律、行政法規(guī)規(guī)定以及相關技術規(guī)范或者標準實施的評價和承認活動。根據(jù)《認證認可條例》第十六條的規(guī)定，向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結果的檢查機構和實驗室，應當具備有關法律、行政法規(guī)規(guī)定的基本條件和能力，并依法經認定后，方可從事相應活動。

　　因評審內容要求的不同，實驗室資質認定包括通用實驗室資質認定、司法鑒定機構資質認定、食品檢驗機構資質認定和機動車安檢機構資質認定。

　　問:為什么“公證”的證是帶言字旁的“證”，而不是通俗說法的“正”?

　　答:《計量法》第二十二條，“為社會提供公證數(shù)據(jù)的產品質量檢驗機構，必須經省級以上人民政府計量行政部門對其計量檢定、測試的能力和可靠性考核合格”。其中，公證數(shù)據(jù)的“證”是帶有言字旁的證明的“證”。根據(jù)技監(jiān)法發(fā)(1990)210號文件的解釋，公證數(shù)據(jù)是指面向社會從事檢測工作的技術機構為他人做決定、仲裁、裁決所出具的可引起一定法律后果的數(shù)據(jù)。

　　問:什么是第三方檢測?

　　答:第三方是指兩個相互聯(lián)系的主體之外的某個客體。通俗意義上，第一方檢測是企業(yè)對其生產產品進行自我檢測活動，數(shù)據(jù)為自己所用;第二方檢測是企業(yè)對其貿易關系方的產品進行的檢測活動，數(shù)據(jù)在特定范圍內使用;第三方檢測則是獨立于第一方和第二方，面向社會開展檢測活動，數(shù)據(jù)為社會所用。

　　問:實驗室有哪些資質?

　　答:目前，我國現(xiàn)行的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策文件中，對從事相關檢驗檢測領域的實驗室規(guī)定了資質要求。

　　從性質上可分為實驗室資質認定(屬于通用性要求，由質監(jiān)局負責考核發(fā)證)和行業(yè)檢驗檢測資質(屬于專業(yè)性要求，由相關行業(yè)主管部門負責考核發(fā)證);從層級上可分為國家級和市級;從專業(yè)領域上可分為產品質檢、衛(wèi)生、農業(yè)、環(huán)保、建設工程、交通工程、水利、食藥品、司法鑒定、機動車安檢等檢驗檢測領域。

　　問:哪些實驗室必須依法具備檢驗檢測資質?

　　答:根據(jù)《實驗室和檢查機構資質認定管理辦法》(國家質檢總局第86號令)的規(guī)定，從事下列活動的實驗室應當通過資質認定(即CMA計量認證):

　　(1)為行政機關作出的行政決定提供具有證明作用的數(shù)據(jù)和結果的實驗室;(2)為司法機關作出的裁決提供具有證明作用的數(shù)據(jù)和結果的實驗室;(3)為仲裁機構作出的仲裁決定提供具有證明作用的數(shù)據(jù)和結果的實驗室;(4)為社會公益活動提供具有證明作用的數(shù)據(jù)和結果的實驗室;(5)為經濟或者貿易關系人提供具有證明作用的數(shù)據(jù)和結果的實驗室;(6)其他法定需要通過資質認定的實驗室。

　　具體講，在重慶地區(qū)，產品質量檢驗機構、食品檢驗機構、疾病預防控制機構、環(huán)境監(jiān)測機構、水環(huán)境監(jiān)測機構、建筑工程檢測機構、交通工程檢測機構、水利工程檢測機構、機動車安檢機構、室內空氣質量檢驗機構、職業(yè)病危害因素檢測機構、司法鑒定機構等實驗室需依法取得質監(jiān)部門頒發(fā)的實驗室資質認定和相關行業(yè)主管部門頒發(fā)的檢測資質。

　　但也存在對“CMA計量認證”資質視而不見的現(xiàn)象，如有的機構對已經被我們注銷資質的實驗室依然下達檢測任務，或者對還沒有批準資質的實驗室交辦其任務、采用其數(shù)據(jù)結論。這些都是不科學、不合規(guī)的做法。

　　問:哪些法人性質的實驗室可以申請實驗室資質認定?

　　答:根據(jù)國家有關規(guī)定，下列三種法人性質的實驗室可以申請實驗室資質認定:

　　一是政府有關部門根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，經政府機構編制管理部門核準成立的實驗室;二是按照有關法律法規(guī)的規(guī)定，經工商管理部門核準注冊的實驗室;三是有權設置實驗室的組織在管轄范圍內依據(jù)相關法律法規(guī)設立的非獨立法人實驗室。

　　同時，根據(jù)國家有關規(guī)定，企業(yè)內部實驗室不屬于資質認定的對象。

　　問:社會各界對檢驗檢測資質的態(tài)度如何?

　　答:社會各界非�？粗貙嶒炇业馁Y質，認為實驗室的資質認定(CMA計量認證)是個“保護傘”，什么內容的檢測都想要“CMA”資質。在中央編辦、質檢總局《關于整合檢驗檢測認證機構的實施意見》中明確要求，“清理現(xiàn)有法律法規(guī)和政策文件中不利于檢驗檢測認證市場健康發(fā)展的規(guī)定，減少檢驗檢測認證項目的行政許可”。因此，遵循依法行政的原則，減少行政許可，減輕檢測機構負擔，對法律、法規(guī)、行政規(guī)章有明文規(guī)定須資質認定的檢測領域，我們將依法實施CMA計量認證;對法律法規(guī)無明確規(guī)定的，我們不實施CMA計量認證。

　　問:資質認定工作今后的目標是什么?

　　答: 就行政許可與當前的簡政放權的關系而言，按照中央編辦、質檢總局《關于整合檢驗檢測認證機構的實施意見》的精神，我們一方面倡導建設綜合性檢測機構，培育這些機構做大做強，以保持后續(xù)發(fā)展力;一方面支持特殊領域的專業(yè)性實驗室建設，以滿足各專業(yè)領域的檢測需求;另外，要針對重慶經濟社會發(fā)展的方向，提前謀劃新行業(yè)新領域檢測實驗室的規(guī)劃和建設，減少空白點，在家門口做好服務企業(yè)和社會的準備。